行業(yè)資訊
新型市政企業(yè)規(guī)劃與設計的指導原則
商業(yè)和住宅建設一直是我國建設的重要領域，經(jīng)過了近三十年的全面建設，目前的商住樓的存量已經(jīng)很大，在很多城市出現(xiàn)了空城的現(xiàn)象。這里有需求的驅動，更多的是短期利益的追逐，以及我國固有的重外忽內(nèi)的思想的根源所在。隨著我國市民整體素質的不斷提升，很多人已經(jīng)開始意識到，該把建設的人力、物力和財力轉移到地下的時候。只有這樣，才能解決我們看得見的日益頻現(xiàn)的城市內(nèi)澇、道路傷疤、拆拆建建，以及我們看不見的財政的不斷攀升和無謂浪費。
市政企業(yè)，傳統(tǒng)意義上的政府屬性，隨著工程建設管理的深入已經(jīng)在不斷的混合。在我國產(chǎn)業(yè)轉型期，市政企業(yè)不僅是城市基礎設施的主要建設者，同時還應該和社區(qū)和園區(qū)建設結合，發(fā)揮自身的規(guī)劃、設計、施工和管理優(yōu)勢，投資、建設和運作城市的社區(qū)和園區(qū)，拓展業(yè)務范圍，挖掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。BOT 、BT模式有其一定的局限性，在當前的投融資環(huán)境下，PPP模式可以在混合所有制模式下，發(fā)揮政府和企業(yè)的能動性，推動社區(qū)和園區(qū)建設上一個新的高度。物聯(lián)網(wǎng)，在智慧城市、智慧交通等領域有其很大的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)社區(qū)和園區(qū)的面積和職能大，管理的觸點多，不僅是傳統(tǒng)的“九通一平”的建設和管理，還有物流、監(jiān)管、海關等職能，只有運用物聯(lián)網(wǎng)技術才能對社區(qū)和園區(qū)的信息進行實時、快捷和經(jīng)濟的收集、整理、分析和應用，降低運營成本，提升管理效能，增強社區(qū)和園區(qū)吸引力，擴展社區(qū)和園區(qū)功能。
一、市政第一的理念
社區(qū)和園區(qū)科學規(guī)劃，是指設計及制定比較全面的、長遠的、科學的發(fā)展計劃，是在對未來整體性問題的全方位思考、考量的基礎之上，所設計的整套行動方案，它往往與城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、土地利用等因素緊密聯(lián)系在一起。
然而目前的情況是，一些地方由于定位不準、盲目追求建設速度等諸多因素，在社區(qū)和園區(qū)基礎設施規(guī)劃過程中，往往表現(xiàn)出重形式輕內(nèi)容，重建設規(guī)模輕實際操作，甚至并沒有將工程規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系中。導致一些基建工程倉促上馬，或者規(guī)模過大，或者不具備實用性，或者與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不銜接，最終出現(xiàn)大量的重復建設和資源閑置。
市政企業(yè)在土地利用、城市規(guī)劃發(fā)展上有過很多的實踐，積累了很多經(jīng)驗，在市政項目之間和市政項目和社區(qū)和園區(qū)之間的協(xié)作具有可行性和經(jīng)濟性。
社區(qū)和園區(qū)一般依托完善的城市交通體系，以自然地形為生態(tài)屏障，以自然水系為脈絡，既要求社區(qū)和園區(qū)內(nèi)部的市政設施通暢齊全，又要求和外部的城市市政設施良好無縫連接。這都為市政企業(yè)投資建設社區(qū)和園區(qū)提供了先天和經(jīng)濟條件。
1、市政工程的直接最大受益者——商業(yè)和住宅的消費者應該愿意為所置物業(yè)所在地的市政設施表現(xiàn)出前置的關注、仔細的探究和高價的支付。市政設施對物業(yè)的重要性，如同人的身體系統(tǒng)的排泄系統(tǒng)，現(xiàn)代人都吃得多，但便秘是多數(shù)人的毛病；如同家庭裝修過程中的水管的地位，電短路了，可以兩頭截斷，從新布線，但水管壞了，就得破壞原有地面和臺面，大動干戈。
2、市政工程的推動者——開發(fā)者要把市政設施的開放放在首位者，先行者，質量里程碑和和賣點。和市政相比，結構、戶型、朝向和綠化等都是其次的。我們看到的不是豪華的里面裝飾和假山假水，而是明示的市政設施的說明圖和布置圖、控制點、維修點和升級點。
3、市政工程的出資方——政府要從主要抓政績工程、標志工程轉向民生工程，要注重面子的同時更要注重底子，一個底子都好的衣服絕對是一件好衣服。以前的市政工程的出資方基本都是政府，那是因為承發(fā)包模式比較傳統(tǒng)，或者說市政工程的平均利潤還不是很高，但隨著市政工程的單體規(guī)模的增大和發(fā)包模式的創(chuàng)新，很多民營資本表現(xiàn)出對市政工程的濃厚興趣和真實運作。
二、可視化市政的理念
市政工程的設計者、施工者和維修者都有“地下工作者”的稱呼，一方面是真實場面的描述，另一方面也是職業(yè)弱化的體現(xiàn)。如何把市政工程從埋地的暗點變成明示的亮點，不僅是從業(yè)者們?nèi)说男枰彩鞘姓こ套陨淼男枰?br /> 1、可看見——樁。我們常見的樁是電力系統(tǒng)的警示樁。當然，給水、排水、污水、熱水、蒸汽、煤氣、天然氣、風等工程也是可以用的，而且柱距要密些，如果覺得不美觀就對樁進行一定程度的設計。一個個美麗動人的樁可以告訴我們他們是不能隨意動的。
2、可控制——井。我們關注井的蓋已經(jīng)很長時間，總是被人偷，總是有人掉下去。好像井帶給我們的是災難，其實井的作用和功能絕不是這樣。總閘、分支閘、調節(jié)閥、加壓閥、止回閥、安全閥疏水閥，他們的功能可是無所不能。
3、可檢測——探。管線探測是一門很成熟的技術，在繪制管線圖和檢修管線時用到它，屬于事后控制。我們應該把探測技術變成事前控制，定期巡查，把故障提前發(fā)現(xiàn)盡早排除，一方面降低經(jīng)濟損失，一方面減低安全隱患。
4、可升級——換。由于當時設計和施工技術的原因，很多的管道和閥門幾年之后都需要更換，才能保證正常的運轉和高品質的需求。非開挖管道更換法作業(yè)面小，進度快，費用也可以為雙方接受。管道及其配件的更換應該制定計劃，在不影響使用的前提下實行。
我想，這些樁、井、探頭等不應該是標注在設計者的圖紙上，或者是物業(yè)管理辦公室的墻上，而是小區(qū)的每棟的進出口處，讓市政工程如民眼如民心。誰都不想家里沒電、沒水和沒氣吧！
三、全壽命市政的理念
如果我們是居民或者商戶，我們經(jīng)常討論40年、50年和70年后的物業(yè)的產(chǎn)權問題，但如果我們是市政企業(yè)，我們就沒有這個擔心了，因為市政工程是永續(xù)存在的和運作的。但我們的設計者、施工者和管理者是否意識到這個永恒呢？未必。所以，市政工程的壽命設計是一個難題。以橋梁為例，我國傳統(tǒng)的橋梁設計中未明確橋梁整體及主要構件的設計壽命，橋梁設計壽命的確定也缺乏技術支撐和具體的設計方法，對橋梁影響周圍生態(tài)環(huán)境和橋梁景觀與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一等問題考慮較少，導致了現(xiàn)有橋梁存在使用性能差、使用壽命短、全壽命經(jīng)濟性指標差等問題，已經(jīng)嚴重影響了橋梁正常服務功能的發(fā)揮，并且給養(yǎng)護、維修等后期運營管理帶來巨大的經(jīng)濟和社會負擔。
為此，在市政設計中，應針對規(guī)劃、設計、施工、運營、管養(yǎng)、拆除或回收再利用的全過程，實現(xiàn)其全壽命周期內(nèi)總體性能（功能、成本、人文、環(huán)境等）最優(yōu)的設計。施工和管理也是如此。
市政企業(yè)，傳統(tǒng)意義上的政府屬性，隨著工程建設管理的深入已經(jīng)在不斷的混合。在我國產(chǎn)業(yè)轉型期，市政企業(yè)不僅是城市基礎設施的主要建設者，同時還應該和社區(qū)和園區(qū)建設結合，發(fā)揮自身的規(guī)劃、設計、施工和管理優(yōu)勢，投資、建設和運作城市的社區(qū)和園區(qū)，拓展業(yè)務范圍，挖掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。BOT 、BT模式有其一定的局限性，在當前的投融資環(huán)境下，PPP模式可以在混合所有制模式下，發(fā)揮政府和企業(yè)的能動性，推動社區(qū)和園區(qū)建設上一個新的高度。物聯(lián)網(wǎng)，在智慧城市、智慧交通等領域有其很大的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)社區(qū)和園區(qū)的面積和職能大，管理的觸點多，不僅是傳統(tǒng)的“九通一平”的建設和管理，還有物流、監(jiān)管、海關等職能，只有運用物聯(lián)網(wǎng)技術才能對社區(qū)和園區(qū)的信息進行實時、快捷和經(jīng)濟的收集、整理、分析和應用，降低運營成本，提升管理效能，增強社區(qū)和園區(qū)吸引力，擴展社區(qū)和園區(qū)功能。
一、市政第一的理念
社區(qū)和園區(qū)科學規(guī)劃，是指設計及制定比較全面的、長遠的、科學的發(fā)展計劃，是在對未來整體性問題的全方位思考、考量的基礎之上，所設計的整套行動方案，它往往與城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、土地利用等因素緊密聯(lián)系在一起。
然而目前的情況是，一些地方由于定位不準、盲目追求建設速度等諸多因素，在社區(qū)和園區(qū)基礎設施規(guī)劃過程中，往往表現(xiàn)出重形式輕內(nèi)容，重建設規(guī)模輕實際操作，甚至并沒有將工程規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系中。導致一些基建工程倉促上馬，或者規(guī)模過大，或者不具備實用性，或者與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不銜接，最終出現(xiàn)大量的重復建設和資源閑置。
市政企業(yè)在土地利用、城市規(guī)劃發(fā)展上有過很多的實踐，積累了很多經(jīng)驗，在市政項目之間和市政項目和社區(qū)和園區(qū)之間的協(xié)作具有可行性和經(jīng)濟性。
社區(qū)和園區(qū)一般依托完善的城市交通體系，以自然地形為生態(tài)屏障，以自然水系為脈絡，既要求社區(qū)和園區(qū)內(nèi)部的市政設施通暢齊全，又要求和外部的城市市政設施良好無縫連接。這都為市政企業(yè)投資建設社區(qū)和園區(qū)提供了先天和經(jīng)濟條件。
1、市政工程的直接最大受益者——商業(yè)和住宅的消費者應該愿意為所置物業(yè)所在地的市政設施表現(xiàn)出前置的關注、仔細的探究和高價的支付。市政設施對物業(yè)的重要性，如同人的身體系統(tǒng)的排泄系統(tǒng)，現(xiàn)代人都吃得多，但便秘是多數(shù)人的毛病；如同家庭裝修過程中的水管的地位，電短路了，可以兩頭截斷，從新布線，但水管壞了，就得破壞原有地面和臺面，大動干戈。
2、市政工程的推動者——開發(fā)者要把市政設施的開放放在首位者，先行者，質量里程碑和和賣點。和市政相比，結構、戶型、朝向和綠化等都是其次的。我們看到的不是豪華的里面裝飾和假山假水，而是明示的市政設施的說明圖和布置圖、控制點、維修點和升級點。
3、市政工程的出資方——政府要從主要抓政績工程、標志工程轉向民生工程，要注重面子的同時更要注重底子，一個底子都好的衣服絕對是一件好衣服。以前的市政工程的出資方基本都是政府，那是因為承發(fā)包模式比較傳統(tǒng)，或者說市政工程的平均利潤還不是很高，但隨著市政工程的單體規(guī)模的增大和發(fā)包模式的創(chuàng)新，很多民營資本表現(xiàn)出對市政工程的濃厚興趣和真實運作。
二、可視化市政的理念
市政工程的設計者、施工者和維修者都有“地下工作者”的稱呼，一方面是真實場面的描述，另一方面也是職業(yè)弱化的體現(xiàn)。如何把市政工程從埋地的暗點變成明示的亮點，不僅是從業(yè)者們?nèi)说男枰彩鞘姓こ套陨淼男枰?br /> 1、可看見——樁。我們常見的樁是電力系統(tǒng)的警示樁。當然，給水、排水、污水、熱水、蒸汽、煤氣、天然氣、風等工程也是可以用的，而且柱距要密些，如果覺得不美觀就對樁進行一定程度的設計。一個個美麗動人的樁可以告訴我們他們是不能隨意動的。
2、可控制——井。我們關注井的蓋已經(jīng)很長時間，總是被人偷，總是有人掉下去。好像井帶給我們的是災難，其實井的作用和功能絕不是這樣。總閘、分支閘、調節(jié)閥、加壓閥、止回閥、安全閥疏水閥，他們的功能可是無所不能。
3、可檢測——探。管線探測是一門很成熟的技術，在繪制管線圖和檢修管線時用到它，屬于事后控制。我們應該把探測技術變成事前控制，定期巡查，把故障提前發(fā)現(xiàn)盡早排除，一方面降低經(jīng)濟損失，一方面減低安全隱患。
4、可升級——換。由于當時設計和施工技術的原因，很多的管道和閥門幾年之后都需要更換，才能保證正常的運轉和高品質的需求。非開挖管道更換法作業(yè)面小，進度快，費用也可以為雙方接受。管道及其配件的更換應該制定計劃，在不影響使用的前提下實行。
我想，這些樁、井、探頭等不應該是標注在設計者的圖紙上，或者是物業(yè)管理辦公室的墻上，而是小區(qū)的每棟的進出口處，讓市政工程如民眼如民心。誰都不想家里沒電、沒水和沒氣吧！
三、全壽命市政的理念
如果我們是居民或者商戶，我們經(jīng)常討論40年、50年和70年后的物業(yè)的產(chǎn)權問題，但如果我們是市政企業(yè)，我們就沒有這個擔心了，因為市政工程是永續(xù)存在的和運作的。但我們的設計者、施工者和管理者是否意識到這個永恒呢？未必。所以，市政工程的壽命設計是一個難題。以橋梁為例，我國傳統(tǒng)的橋梁設計中未明確橋梁整體及主要構件的設計壽命，橋梁設計壽命的確定也缺乏技術支撐和具體的設計方法，對橋梁影響周圍生態(tài)環(huán)境和橋梁景觀與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一等問題考慮較少，導致了現(xiàn)有橋梁存在使用性能差、使用壽命短、全壽命經(jīng)濟性指標差等問題，已經(jīng)嚴重影響了橋梁正常服務功能的發(fā)揮，并且給養(yǎng)護、維修等后期運營管理帶來巨大的經(jīng)濟和社會負擔。
為此，在市政設計中，應針對規(guī)劃、設計、施工、運營、管養(yǎng)、拆除或回收再利用的全過程，實現(xiàn)其全壽命周期內(nèi)總體性能（功能、成本、人文、環(huán)境等）最優(yōu)的設計。施工和管理也是如此。
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