為了更好地確保招標(biāo)階段工程量清單和控制價(jià)的編制具有良好的規(guī)范性，為招標(biāo)人的工程量清單和控制價(jià)編制工作開(kāi)展提供支持，本文就先對(duì)招標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制的概念和內(nèi)涵進(jìn)行闡述，后對(duì)招標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出招標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制的要點(diǎn)，希望對(duì)相關(guān)人員的工作提供參考。

　　前言

　　在工程建設(shè)期間，招標(biāo)階段是重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)合理招標(biāo)能夠選取良好工程單位，并對(duì)工程的質(zhì)量性和經(jīng)濟(jì)性提供保障。而在招標(biāo)階段中，工程量的清單和控制價(jià)的編制是重要的工作，它們直接關(guān)系到招標(biāo)的質(zhì)量。為了確保投標(biāo)人提供規(guī)范、準(zhǔn)確和全面的工程方案，為投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)打造良好平臺(tái)，招標(biāo)人就需要重視工程量清單及控制價(jià)編制，保證工程量清單和控制價(jià)的編制質(zhì)量滿足要求。

　　1招標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制概述

　　對(duì)于工程量的清單來(lái)說(shuō)，它主要是指工程分部分項(xiàng)的工程、措施、規(guī)費(fèi)、稅金等項(xiàng)目名稱以及相應(yīng)的數(shù)量明細(xì)記錄的清單，且它主要組成包括上述各個(gè)部分工程量的清單。而工程量的清單編制主要是招標(biāo)階段中招標(biāo)人通過(guò)自己或委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施編碼，在編碼中要嚴(yán)格按照我國(guó)編制的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算好工程量，后對(duì)工程造價(jià)實(shí)施估算，對(duì)招標(biāo)工作的開(kāi)展提供參考數(shù)據(jù)。

　　對(duì)控制價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是招標(biāo)人按照國(guó)家、省級(jí)或者行業(yè)內(nèi)主管部門(mén)所頒發(fā)相關(guān)計(jì)價(jià)的依據(jù)以及辦法，并結(jié)合所擬定招標(biāo)的文件以及招標(biāo)中工程量的清單，根據(jù)工程具體的情況實(shí)施招標(biāo)工程最高投標(biāo)的限價(jià)編制。在此項(xiàng)工作的開(kāi)展中，也是招標(biāo)人通過(guò)自己或委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行編制，編制中要和當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)以及市場(chǎng)具體的行情結(jié)合，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)最高投標(biāo)的限額制定，對(duì)招標(biāo)工作的開(kāi)展提供參考數(shù)據(jù)。

　　2招標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制存在的問(wèn)題

　　招標(biāo)階段對(duì)工程量的清單編制過(guò)程，往往會(huì)存在清單套用的情況，這主要是因?yàn)橐恍┤藛T為了減少自身工作量，會(huì)套用具有相似名稱清單子目，盡管一些清單子目存在名稱的相似性，但其在施工的工藝、材料、設(shè)備、技術(shù)等方面存在一定差異性，所以編制中需要采取相應(yīng)的改動(dòng)，而這種套用行為勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分清單的子目存在工程量的編制錯(cuò)誤情況。同時(shí)，一些外編制人員自身專業(yè)技能存在不足，知識(shí)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，這也使工程量的清單編制中常出現(xiàn)錯(cuò)誤或者問(wèn)題。另外，其清單子目中內(nèi)容范圍同樣會(huì)影響招標(biāo)的控制價(jià)計(jì)算，若沒(méi)有注重詳細(xì)部分，會(huì)造成編制工作發(fā)生紕漏。在對(duì)控制價(jià)進(jìn)行編制中，材料價(jià)格的波動(dòng)是常見(jiàn)問(wèn)題，甚至一些編制的人員存在隨意取價(jià)的情況，他們?cè)趯?duì)不同的廠家所生產(chǎn)同類的材料取價(jià)時(shí)，不是詢問(wèn)和確定其實(shí)際價(jià)格，而會(huì)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定價(jià)，而這也對(duì)控制價(jià)的編制準(zhǔn)確性產(chǎn)生了影響。

　　面對(duì)上述問(wèn)題，在對(duì)工程量的清單編制中，相關(guān)編制人員要依據(jù)實(shí)際情況理清工程量的清單文本，且在編制期間結(jié)合施工方實(shí)際施工的方案以及施工要求實(shí)施工程量的清單編制，確保工程量的清單編制準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能夠有效規(guī)避相關(guān)單位矛盾的情況。同時(shí)，相關(guān)編制人員要強(qiáng)化自身專業(yè)技能，注重知識(shí)和能力提升，認(rèn)真編制每一個(gè)清單的子目，一定要杜絕套用情況，且還要避免編制漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，相關(guān)編制人員要熟悉掌握工程量的清單相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，且明確計(jì)價(jià)的規(guī)范，確認(rèn)易出現(xiàn)歧義的相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，確保編制工作具有良好質(zhì)量。

　　3招標(biāo)階段清單編制重點(diǎn)

　　3.1工程清單編制要點(diǎn)

　　3.1.1熟悉掌握工程量的清單計(jì)算相關(guān)規(guī)則

　　對(duì)工程量的清單內(nèi)的內(nèi)容需要依據(jù)招標(biāo)的要求以及施工圖紙的要求，把擬建的招標(biāo)工程全部項(xiàng)目以及內(nèi)容按照統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及子目分項(xiàng)的要求，計(jì)算分部分項(xiàng)的工程其實(shí)物量，并列到清單內(nèi)當(dāng)作招標(biāo)文件一部分，且投標(biāo)的單位逐項(xiàng)進(jìn)行單價(jià)填寫(xiě)用在投標(biāo)的報(bào)價(jià)中。根據(jù)工程量的清單定義得知，在工程量的清單編制中主要將相應(yīng)計(jì)算規(guī)則當(dāng)作依據(jù)，也就是此工程量的清單項(xiàng)目包含清單的計(jì)算規(guī)則中所有的內(nèi)容，且招標(biāo)人所編制招標(biāo)的控制價(jià)和投標(biāo)單位所填寫(xiě)單價(jià)都要包含清單規(guī)則中全部工作的內(nèi)容。熟悉掌握清單相關(guān)計(jì)算規(guī)則，能夠使招標(biāo)人避免清單的綜合單價(jià)內(nèi)出現(xiàn)缺漏而導(dǎo)致綜合單價(jià)太低情況的發(fā)生，且投標(biāo)人也可以在充分意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的情況下進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　3.1.2準(zhǔn)確描述工程量的清單項(xiàng)目特征

　　對(duì)工程量的清單項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置中，清單的項(xiàng)目特征發(fā)揮依據(jù)作用，它對(duì)綜合單價(jià)產(chǎn)生直接影響，其是工程實(shí)質(zhì)，直接決定工程價(jià)值。對(duì)工程量的清單其特征項(xiàng)目實(shí)施描述時(shí)，一定要保證準(zhǔn)確性和全面性，不要因?yàn)槊枋霾磺鍖?dǎo)致理解差異，否則會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)不必要失誤，對(duì)招標(biāo)工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

　　在描述工程量的清單項(xiàng)目特征中，涉及必須要描述的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、可不用描述的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、可不詳細(xì)性描述的項(xiàng)目?jī)?nèi)容等。其中必須要描述的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括要求正確計(jì)量?jī)?nèi)容、有關(guān)結(jié)構(gòu)要求內(nèi)容、有關(guān)材質(zhì)要求內(nèi)容、有關(guān)安裝方式內(nèi)容等;可不用描述的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括對(duì)計(jì)量和計(jì)價(jià)未存在實(shí)質(zhì)性影響內(nèi)容、應(yīng)投標(biāo)人結(jié)合施工方案所確定的內(nèi)容、應(yīng)投標(biāo)人結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧吓c施工要求所確定的內(nèi)容、應(yīng)施工措施所解決的內(nèi)容等;可不詳細(xì)性描述的項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括不能準(zhǔn)確描述的內(nèi)容、施工圖紙和標(biāo)準(zhǔn)圖集有明確標(biāo)注的內(nèi)容，還有項(xiàng)目可以不詳細(xì)進(jìn)行描述，但要求編制人員在項(xiàng)目的特征描述期間要對(duì)“由招標(biāo)人進(jìn)行自定”注明，如土石方的工程中取土運(yùn)距等，要求投標(biāo)人員可以結(jié)合在建工程的施工情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排和自行決定。

　　3.1.3對(duì)工程量的清單做好項(xiàng)目設(shè)置

　　對(duì)工程量的清單進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，主要是依據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的規(guī)則統(tǒng)一項(xiàng)目的名稱、編碼、工程量、計(jì)量的單位等。在項(xiàng)目編碼方面，按照5級(jí)編碼進(jìn)行設(shè)置，通過(guò)12位的數(shù)字來(lái)表示，其中一到四級(jí)的編碼是全國(guó)統(tǒng)一性的，各有兩位數(shù)字，且和工程分類的順序碼、專業(yè)工程的順序碼、分部工程的順序碼、分項(xiàng)工程的順序碼分別對(duì)應(yīng)，對(duì)第五級(jí)的編碼主要是工程量的清單，相關(guān)編制人員為了區(qū)分清單項(xiàng)目的特征而分別編制的，有三位數(shù)字，且和工程量的清單具體項(xiàng)目的順序碼分別對(duì)應(yīng)。在項(xiàng)目名稱方面，往往按照工程實(shí)體進(jìn)行命名，若項(xiàng)目名稱存在缺項(xiàng)，此時(shí)招標(biāo)人可以依據(jù)相應(yīng)原則實(shí)施補(bǔ)充，且報(bào)到其地區(qū)工程造價(jià)的管理部門(mén)進(jìn)行備案。在計(jì)量單位方面，除可對(duì)一些專業(yè)的特殊規(guī)定，都要采取基本單位使用。

　　3.1.4結(jié)合招標(biāo)圖紙做好招標(biāo)清單的工程量計(jì)算

　　在招標(biāo)清單的工程量計(jì)算中，清單工程量既是圖紙數(shù)字化的一種體現(xiàn)，也是造價(jià)合理性的基礎(chǔ)。清單工程量編制過(guò)程中，相關(guān)編制人員應(yīng)熟悉施工招標(biāo)圖紙及項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合工程計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算原則、施工方案及施工工藝，利用現(xiàn)有計(jì)量軟件或手段，采用自下而上分部組的方法確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)也要學(xué)習(xí)新技術(shù)(如BIM技術(shù))提高計(jì)算準(zhǔn)確性和效率。通過(guò)對(duì)工程量計(jì)算的合理把握，能夠更好、更準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，減少缺項(xiàng)漏項(xiàng)的發(fā)生，有效地規(guī)避后期投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，避免或減少后期清單更變費(fèi)用。為建設(shè)主管單后期項(xiàng)目推進(jìn)及最終施工結(jié)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)，從而達(dá)到工程造價(jià)管理的最終目的。

　　3.2招標(biāo)控制價(jià)編制要點(diǎn)

　　在招標(biāo)控制價(jià)編制中，編制要點(diǎn)主要涉及材料的價(jià)格、機(jī)械和設(shè)備、強(qiáng)制性的規(guī)定、編制的依據(jù)、措施項(xiàng)目等方面。

　　在材料的價(jià)格方面，所采用材料的價(jià)格需要是由工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)以工程造價(jià)的信息而發(fā)布的相關(guān)價(jià)格，對(duì)工程造價(jià)的信息沒(méi)有發(fā)布的材料，對(duì)其材料的價(jià)格要在市場(chǎng)調(diào)查且確定后方可使用;如果沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布工程造價(jià)的信息使用時(shí)，要在招標(biāo)的文件或者答疑的補(bǔ)充文件內(nèi)，對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)所采用和造價(jià)信息存在不一致的價(jià)格進(jìn)行說(shuō)明，要求所采用價(jià)格要通過(guò)調(diào)查和分析來(lái)確定，且保證信息來(lái)源的可靠性。在機(jī)械設(shè)備的方面，因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備選型對(duì)綜合單價(jià)的水平有直接影響，則要結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及施工的條件，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用和先進(jìn)高效理念進(jìn)行選用[5]。在編制依據(jù)方面，編制人員要能夠正確使用行業(yè)、地方性的相關(guān)計(jì)價(jià)定額和文件。在強(qiáng)制性的規(guī)定方面，將具有不可競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)用，涉及措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金等，在對(duì)它們計(jì)算中都要按照強(qiáng)制性條款進(jìn)行，對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)編制時(shí)，要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。在措施項(xiàng)目的方面，因?yàn)椴煌墓こ添?xiàng)目和施工單位存在施工組織和方法的不同，其所發(fā)生措施費(fèi)也存在不同，所以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性措施費(fèi)用進(jìn)行確定中，招標(biāo)人要先編制常規(guī)施工組織的設(shè)計(jì)和施工方案，后通過(guò)專家論證和確認(rèn)后再確定措施項(xiàng)目和費(fèi)用。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，工程量清單和控制價(jià)的編制是招標(biāo)階段重要的內(nèi)容，它對(duì)招標(biāo)工作的開(kāi)展具有重要意義，為了確保工程量清單和控制價(jià)編制的質(zhì)量，編制人員需要全面認(rèn)識(shí)其工作中的問(wèn)題，把握好工程量清單和控制價(jià)編制的要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作問(wèn)題的有效避免與解決，這也是其工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。