一、概預算的基本問題。

1、概預算的含義

概預算是指工程建設項目在開工前，對所需的各種人力、物力資源及資金的預先計算。其目的在于有效地確定和控制建設項目的投資和進行人力、物力、財力的準備工作，以保證工程項目的順利建成。

概預算作為一種專業術語，實際上又存在著兩種理解。廣義理解應指概預算編制這樣一個完整的工作過程，狹義理解則指這一過程必然產生的結果，即概預算文件。

2、概預算的分類與作用

根據建設活動開展階段的不同，概預算可分為:

(1)投資估算

投資估算是指在編制建設項目建議書和可行性研究階段，對建設項目總投資的粗略估算它是建設項目決策時的一項主要參考性經濟指標。

(2)設計概算

設計概算是指在工程項目的初步設計階段，根據初步設計文件和圖紙、概算定額(或概算指標)及其有關費用定額等，對工程項目所應發生費用的概略計算。它是國家確定和控制基本建設投資額、編制基本建設計劃、選擇最優設計方案、推行限額設計的重要依據，也是計算工程設計收費、編制招標標底和投標報價、確定工程項目總承包合同價的主要依據。

當工程項目采用三階段設計時，在擴大初步設計(也稱技術設計)階段，隨著設計內容的深化，應對初步設計的概算進行修正，稱為修正概算。

(3)施工圖預算

施工圖預算是指一般意義上的預算，指當工程項目的施工圖設計完成后，在單位工程開工前，根據施工圖紙和設計說明、預算定額、預算基價以及費用定額等，對工程項目所應發生費用的較詳細的計算。它是確定單位工程、單項工程預算造價的依據;是確定招標工程標底和投標報價，簽訂工程承包合同價的依據;是建設單位與施工單位撥付工程款項和竣工決算的依據;也是施工企業編制施工組織設計、進行成本核算的不可缺少的文件。本期將以介紹施工圖預算為主。

(4)施工預算

施工預算指施工單位在施工前編制的工程預算。它是施工單位編制施工作業進度計劃，實行內部定額管理、班組核算的依據。

上述幾種概預算文件均是在工程開工之前計算的。而在項目動工興建過程中和竣工后，還需要分階段編制工程結算和竣工決算，以確定工程項目的實際建設費用。

根據編制對象的不同，概預算還可以分為:

(1)單位工程概(預)算

單位工程概(預)算，是根據設計文件和圖紙、結合施工方案和現場條件計算的工程量和概(預)算定額以及其他各項費用取費標準編制的，用于確定單位工程造價的文件。

(2)工程建設其他費用概(預)算

工程建設其他費用概(預)算，是指根據有關規定應在建設投資中計取的，除建筑安裝工程費用、設備購置費用、工器具及生產工具購置費、預備費以外的一切費用(詳見后續更新)。

工程建設其他費用概(預)算以獨立的項目列入單項工程綜合概(預)算和(或)總概(預)算中。

(3)單項工程綜合概(預)算

單項工程綜合概(預)算.是由組成該單項工程的各個單位工程概〔預)算匯編而成的，用于確定單項工程(建筑單體)工程造價的綜合性文件。

(4)建設項目總概(預)算

建設項目總概〔預)算，是由組成該建設項目的各個單項工程綜合概(預)算、設備購置費用、工器具及生產工具購置費、預備費加工程建設其他費用概(預)算匯編而成的，用于確定建設項目從籌建到竣工驗收全部建設費用的綜合性文件。

根據單位工程的專業項目，概預算還可分為:

①建筑工程概(預)算，含土建工程及裝飾工程;

②裝飾工程概(預)算，專指二次裝飾裝修工程;

③安裝工程概(預)算，含建筑電氣照明、給排水、暖氣空調等設備安裝工程;

④市政工程概(預)算;

⑤仿古及園林建筑工程概(預)算;

⑥修繕工程預概(預)算;

⑦煤氣管網工程概(預)算;

⑧抗震加固工程概(預)算。

3、建設項目的分解

任何一項建設工程，就其投資構成或物質形態而言，是由眾多部分組成的復雜而又有機結合的總體，相互存在許多外部和內在的聯系。要對一項建設工程的投資耗費計量與控制，必須對建設項目或建設工程進行科學合理的分解，使之劃分為若干簡單、便于計算的部分或單元。另外，建設項目根據產品生產的工藝流程和建筑物、構筑物的使用功能，按照設計規范要求也必須對建設項目進行必要而科學的分解，使設計符合工藝流程和使用功能的客觀要求。

根據我國現行有關規定，建設項目一般分解為若干單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等。

(1)建設項目

建設項目指在一個總體設計或初步設計的范圍內，由一個或若干個單項工程所組成的經濟上實行統一核算，行政上有獨立機構或組織形式，實行統一管理的基本建設單位。

一般以一個企業或一個事業單位作為一個建設項目。如一座工廠、一所學校等。

(2)單項工程

單項工程指具有單獨的設計文件，建成后能夠獨立發揮生產能力和效益的工程。單項工程又稱為工程項目。它是建設項目的組成部分。

工業建設項目的單項工程，一般是指能夠生產出設計所規定的主要產品的車間或生產線以及其他輔助或附屬工程。如工業項目中某機械廠的一個鑄造車間或裝配車間等。

非工業建設項目的單項工程，一般是指能夠獨立發揮設計規定的使用功能和效益的各項獨立工程。如民用建筑項目中某大學的一棟教學樓或實驗樓、圖書館等。

一個建設項目，可以是一個單項工程，也可能包括若干個單項工程.隨具體建設項目情況而定。

(3)單位工程

單位工程指具有單獨的設計文件效益的工程，獨立的施工條件，但建成后不能夠獨立發揮生產能力和效益的工程。

它是單項工程的組成部分。如:建筑工程中的一般土建工程、室內外給排水工程、電氣照明工程、弱電工程、采暖通風空調工程、煤氣管道工程、園林綠化工程等均屬于單位工程。

(4)分部工程

分部工程是各單位工程的組成部分。它一般根據建筑物、構筑物的主要部位、工程的結構、工種內容、材料結構或施工程序等來劃分。如土建工程將分部工程劃分為土石方、樁基礎、砌筑、混凝土及鋼筋混凝土、屋面及防水、金屬結構制作及安裝、構件運輸及預制構件安裝、腳手架、垂直運輸、超高增加費、樓地面、門窗及木結構、裝飾、防腐保溫隔熱等。

(5)分項工程

分項工程是各分部工程的組成部分。它是工程造價計算的基本要素和概預算最基本的計量單元，是通過較為簡單的施工過程就可以生產出來的建筑產品或構配件。如砌筑分部的磚基礎、磚墻、磚柱:混凝土及鋼筋混凝土分部中的現澆混凝土基礎、梁、板、往;預制混凝土屋架;鋼筋制安等。編制概預算時，各分項工程費用由施工過程直接耗費的人工費、材料費、機械臺班使用費所組成。人工、材料、機械臺班的單位耗用量是由全國基礎定額具體規定的。由分項工程計算確定的人工費、材料費、機械臺班使用費三者之和稱為預算基價，即為工程直接費(或稱定額直接費)。