12月14日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第二十場發(fā)布會，深入解讀《山西省“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》主要內容并回答記者提問。

馬學英：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第二十場發(fā)布會，主題是山西省“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。我們邀請到省發(fā)展改革委副廳長級干部李祥，省交通運輸廳副廳長王四小，省發(fā)展改革委交通運輸處處長楊文清，省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長許有志，請他們深入解讀《山西省“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》主要內容并回答各位記者的提問。

首先，請省發(fā)展改革委副廳長級干部李祥介紹相關情況。

省發(fā)展改革委副廳長級干部 李祥：

各位媒體朋友：

大家上午好！首先我代表省發(fā)展改革委，感謝大家長期以來對交通運輸發(fā)展及發(fā)展改革工作的關注、關心和支持！根據省委、省政府的安排，省發(fā)展改革委會同省交通運輸廳共同完成《山西省“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，下面，我就《規(guī)劃》編制情況作簡要說明。

一、編制背景

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，國家先后印發(fā)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，為我省“十四五”乃至更長時期交通發(fā)展指明了方向。《規(guī)劃》深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，落實交通強國、中部地區(qū)高質量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，是我省構建現代綜合交通運輸體系、支撐新發(fā)展格局的具體舉措、具體行動，對于助推我省轉型蹚新路、全方位推動高質量發(fā)展具有重要意義。

二、起草過程

《規(guī)劃》是省級重點專項規(guī)劃，自去年5月啟動以來，重點開展了以下工作：

一是成立由分管副省長任組長的高規(guī)格專項規(guī)劃編制領導組。由省發(fā)展改革委、省交通運輸廳共同牽頭，邀請國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所、交通運輸部交通科學研究院等國家一流團隊作為智庫，組織省直相關部門和中央駐晉企業(yè)共同參與規(guī)劃編制。

二是堅持目標導向和問題導向。邀請國家級專家召開座談會，深入全省11地市調研，摸清現狀問題，對標國內一流，創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重交通與產業(yè)、交通與其他基礎設施的融合發(fā)展。

三是堅持開門問策。通過召開研討會和書面征求意見等形式，多次向省直部門、各市和有關行業(yè)部門征求各類意見和建議，并邀請吳曉華、史育龍等國內知名專家會診把脈，提高《規(guī)劃》編制質量。

四是做好各項規(guī)劃的有效銜接。貫徹落實我省“十四五”規(guī)劃建議、綱要和《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，密切對接國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團等國家部委，深度銜接《“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和可行性。

三、主要內容

《規(guī)劃》緊抓全面開啟交通強國建設山西篇章新征程的戰(zhàn)略機遇，明確了發(fā)展目標：爭取到2025年實現市市通高鐵航空、縣縣通高速公路。層次多元化客運服務體系初步形成，基本形成“3223出行交通圈”，即省會到國內主要城市3小時通達，省會到設區(qū)市2小時通達，設區(qū)市到縣2小時通達，設區(qū)市30分鐘通勤。貨運結構持續(xù)優(yōu)化，基本形成“123快貨物流圈”，即省內1日送達城市、2日送達農村，省外3日送達。太原國家綜合交通樞紐地位全面提升，太原對外運輸通道由“大”字形向“六放射”邁進。

圍繞發(fā)展目標，《規(guī)劃》謀劃“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道布局，并從構建現代綜合交通運輸網絡、提升交通運輸客運服務品質、提高現代貨運物流服務效能、發(fā)展智慧交通新基建新技術、打造生態(tài)綠色人文交通運輸系統(tǒng)、提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展韌性、推動交通運輸融合聯動發(fā)展、強化交通運輸現代治理能力等八個方面，提出70項任務舉措，著力構建內暢外通、多極輻射、經濟高效、智慧互聯、集約綠色、安全可靠的現代綜合交通運輸體系。

下一步，我們將按照省委第十二次黨代會精神，進一步加強與國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國民航局、國家鐵路局、國鐵集團等國家部委的溝通匯報，密切與省自然資源廳、省財政廳等省直單位和地市的溝通聯系，進一步加快集大原高鐵、雄忻高鐵、太原鐵路樞紐客運通道能力提升工程、太綏高鐵、朔州機場、太原機場三期改擴建等重大交通基礎設施項目建設，統(tǒng)籌協調《規(guī)劃》各項重大任務、重大舉措落地實施，確保《規(guī)劃》落地生根。我先介紹這么多，謝謝大家！

馬學英：

謝謝李主任的介紹。

接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

中新社記者：

黨的十九大報告首次提出建設交通強國，黨中央、國務院先后印發(fā)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，請問《規(guī)劃》是如何落實的。

省發(fā)展改革委副廳長級干部 李祥：

謝謝這位記者的提問。建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，本次《規(guī)劃》創(chuàng)新編制思路，與“十二五”“十三五”時期綜合交通規(guī)劃相比有以下特點：

一是注重交通與產業(yè)的融合發(fā)展。以往的交通規(guī)劃主要從交通自身謀劃研究。通過對中央決策部署的深入學習和與國家一流團隊的學習交流，深刻體會到交通對產業(yè)發(fā)展的支撐引領和產業(yè)發(fā)展對交通的促進推動這一雙向作用。本次《規(guī)劃》從發(fā)展目標制定、重大項目謀劃、重大任務部署等方方面面注重交通與產業(yè)的融合發(fā)展。

二是注重交通運輸服務能力的提升。我省“鐵公機”交通基礎設施網絡密度在全國處在相對靠前位置，但受體制機制、技術水平、管理方式等因素影響，很多既有資源未能得到充分利用，本次《規(guī)劃》的8塊重點任務中，有7塊用來論述交通運輸服務能力的提升，以更好利用交通基礎設施建設項目，用小投資換來大回報。

三是注重交通運輸發(fā)展韌性的提升。本次《規(guī)劃》統(tǒng)籌安全與發(fā)展，注重增強交通基礎設施本質安全，加強全生命周期安全防護能力，從源頭上提升交通運輸設施網絡韌性。同時要求做好通航與應急救援體系的銜接，構建全方位交通運輸應急救援體系，健全交通運輸應急風險防控機制，提升交通運輸應急保障能力，著力提升交通運輸及供應鏈產業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和可靠性。

四是注重規(guī)劃的可實施性。交通項目的公益性屬性決定了沒有無意義或沒必要的項目，但同時又面臨交通項目投資大、涉及范圍廣、占用資源多等問題，且存在審計、督查等部門對規(guī)劃實施情況評估日益嚴格等要求。本次《規(guī)劃》對重大項目、重大任務進行一一對接，逐個落實可行性。最終，提出70項任務舉措，設立7個專欄，謀劃280余個項目。同時加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時協調解決規(guī)劃實施過程中存在的問題，推動《規(guī)劃》落地落實。謝謝！

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：

省第十二次黨代會提出要加快形成全省“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，重點建設太忻經濟區(qū)。請介紹一下“十四五”交通重點支撐“一群兩區(qū)三圈”和太忻經濟區(qū)高質量發(fā)展的部署。

省交通運輸廳副廳長 王四小：

感謝這位記者的提問。省第十二次黨代會提出“形成全省‘一群兩區(qū)三圈’的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局” “重點建設太忻經濟區(qū)”，這是省委、省政府站在歷史發(fā)展新高度，全面貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全方位推動我省高質量發(fā)展而提出的重大戰(zhàn)略布局。國家綜合立體交通網規(guī)劃主骨架“6軸、7廊、8通道”中有1條主軸、1條走廊、1條通道經過山西，在太原形成交匯點，把山西中部城市群列為全國9個城市群組團之一。

習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續(xù)交通大會上指出“交通是經濟的脈絡和文明的紐帶”。構建“一群兩區(qū)三圈”交通是基礎。為此我們以推進交通強國建設為總抓手，認真貫徹落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，深入分析研究我省交通運輸發(fā)展形勢需求。對表國家規(guī)劃、對標發(fā)達省份，堅持問題導向和目標導向，以服務支撐國家和省級重大戰(zhàn)略為重點，努力以高質量規(guī)劃引領高質量發(fā)展，編制完成了《山西省“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》。在此基礎上，近期又啟動了《山西中部城市群綜合立體交通網規(guī)劃》和太忻經濟區(qū)交通運輸高質量發(fā)展行動方案編制工作，服務支撐“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展布局和我省全方位高質量發(fā)展。“十四五”期將重點實施暢通公路工程、旅游公路工程、平安公路工程、智慧公路工程、綠色公路工程五大工程，推動國省道網高質量發(fā)展。

高速公路重點實施縣縣通高速、打通“出省口”、貫通“斷頭路”和大交通量路段擴容改造工程，建設規(guī)模3085公里，“十四五”建成755公里，到“十四五”末，全省高速公路通車里程達到6500公里以上。

普通國道省道重點實施一級公路聯網、城市過境改造、瓶頸路段改造等工程，新改建普通國省道5100公里。到“十四五”末，全省普通國省道通車里程將突破1.9萬公里。

到2025年，“四縱十五橫”高速公路主骨架基本建成，全省實現縣縣通高速公路，出省口打通32個，設區(qū)的市之間基本實現高速公路和一級公路雙貫通，基礎設施網絡更加完善，智慧、綠色、安全水平明顯提高。

打造太忻經濟區(qū)北引擎，交通須先行。重點實施二連浩特至廣州國家高速公路原平至陽曲大盂段改擴建工程，以G108國道升級改造為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域普通國省道網建設改造，規(guī)劃建設太忻大道等城際快速路，服務支撐構建太忻經濟走廊；新建盂縣至忻府區(qū)、渾源至繁峙至阜平高速公路，打通太忻經濟區(qū)融入京津冀、雄安新區(qū)的大通道；推動應縣至繁峙高速公路等“斷頭路”的建設，暢通區(qū)域高速公路網絡。與區(qū)域內鐵路、民航、樞紐形成立體互聯、暢通高效的綜合交通網，為太忻經濟區(qū)高質量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。謝謝！

中國縣域經濟報記者：

省第十二次黨代會提出要把山西建設成為內陸地區(qū)對外開放新高地。請問《規(guī)劃》對我省“十四五”時期的鐵路和機場建設是怎么考慮的？

省發(fā)展改革委交通運輸處處長 楊文清：

感謝這位記者的提問。

鐵路方面

在全省上下的共同努力下，在國家相關部門的大力支持下，近年來我省鐵路建設頻傳喜報。大西客專全線貫通，大張高鐵、鄭太高鐵建成通車，集大原高鐵開工建設。在建黨百年之際，利用太中銀鐵路開行動車組列車，我省歷史性地實現了市市通動車。目前，全省鐵路營業(yè)里程6247公里，其中高速鐵路1150公里，高鐵客運服務覆蓋9市。以同蒲、石太、瓦日、浩吉、大秦、侯月、朔黃、準朔等干線鐵路組成的貨運骨干網已基本形成，全省客運和貨運結構日臻完善，為山西全方位推動高質量發(fā)展提供了重要保障。

“十四五”時期，我省將持續(xù)發(fā)力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，建成集大原高鐵，建設雄忻高鐵、太綏高鐵、太原鐵路樞紐客運通道能力提升工程等，不斷擴大高速鐵路覆蓋范圍，形成以太原為中心的放射型高鐵網。采取超常力度推動30個國家重點鐵路專用線建成運營，完善貨運干線鐵路集疏運系統(tǒng)，強力推進“公轉鐵”，降低物流成本，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出山西貢獻。同時加快完善區(qū)際普速鐵路網，推進太焦、邯長等干線鐵路省內繁忙段擴能改造和復線建設，提升陽涉、京原等鐵路電氣化率，完善鐵路運煤通道建設，強化重載貨運網。預計到“十四五”末“十五五”初，省域內國家高速鐵路網基本建成，實現市市通高鐵，普速鐵路網進一步完善，太原國家綜合交通樞紐地位全面提升。

機場方面

在國家相關部門的大力支持下，山西民航事業(yè)快速發(fā)展，已經形成以太原武宿國際干線機場為主、大同、忻州、呂梁、長治、臨汾、運城等支線機場為輔的“一干六支”民用運輸機場布局。目前，新建朔州機場開工建設，運城機場飛行區(qū)改擴建順利推進；太原機場三期改擴建預可研獲批，晉城機場正在開展前期工作。已建成太原堯城、大同南六莊和長治沙家莊3個通用機場。

“十四五”時期，我省將著力構建“一干八支”民用運輸機場布局。建成太原機場三期改擴建、朔州機場、運城機場飛行區(qū)改擴建，建設晉城機場、大同機場改擴建等，啟動長治機場遷建前期研究，探索規(guī)劃貨運機場的可行性，擴大民用航空網絡。同時，以“飛起來”為首要目標，按照“簡易、高效、低成本、有效益”的原則，根據財力和建設條件，梯次化升級、網格化運行、集群式發(fā)展、階段化推進全省通航基礎設施建設。力爭到“十四五”中期，形成覆蓋全省、級配合理的通用機場網絡。謝謝！

山西廣播電視臺交通廣播記者：

“十三五”期，我省“四好農村路”特別是三個一號旅游公路建設成績斐然。請介紹一下“十四五”期的建設安排？

省交通運輸廳副廳長 王四小：

謝謝這位記者的提問。“四好農村路”建設是習近平總書記親自部署推動的重大民生工程。在省委、省政府堅強領導下，各級交通運輸部門深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，從服務脫貧攻堅和全面決勝小康的大局出發(fā)，舉全行業(yè)之力推動“四好農村路”建設，“十三五”期，五年完成投資突破1000億元，新改建農村公路7.84萬公里，全省具備條件的建制村100%通硬化路、100%通客車，廣大農民群眾實現了“出門有路、抬腳上車”，以實際行動踐行了“小康路上絕不讓任何一個地方因交通掉隊”的莊嚴承諾。

黃河、長城、太行三個一號旅游公路是“四好農村路”建設的重點，具有“專用性、安全性、智慧型和環(huán)境友好型”特性。我們牢固樹立交旅融合發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領、創(chuàng)新發(fā)展，強化制度保障，注重示范帶動，統(tǒng)籌推進旅游公路主體、慢行、景觀、服務和信息五大系統(tǒng)建設。規(guī)劃的1.3萬公里旅游公路，截至目前，已建成5472公里（其中，黃河一號旅游公路2040公里，長城一號旅游公路1328公里，太行一號旅游公路2104公里），連通A級及以上景區(qū)74個，覆蓋非A級景點185個，有力支撐了全省旅游業(yè)發(fā)展，同時發(fā)布了《旅游公路設計技術指南》《旅游公路管理辦法》等標準制度，為全國旅游公路建設提供了現成經驗，交旅融合發(fā)展被交通運輸部列為交通強國建設試點。

“十四五”我們將深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，貫徹落實省第十二次黨代會精神，高質量推進“四好農村路”和三個一號旅游公路建設，著力構建“布局合理、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷、服務優(yōu)質、綠色經濟”的農村公路網。“十四五”期，五年安排新改建農村公路2.9萬公里，重點實施六大工程：

一是實施旅游公路建設再提速工程。去年省委、省政府已將三個一號旅游公路規(guī)劃實施期限由2027年提前至2025年。今年，我們決定建設再提速，今后三年每年建成2500公里以上，確保2024年全面建成三個一號旅游公路網。

二是實施農村公路延伸工程。按照“以通為主、結構多樣、標準適宜”的原則，實施30戶以上自然村通硬化路6000公里，推動農村公路向進村入戶傾斜、向自然村延伸。

三是實施農村公路提檔升級工程。以通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路升級改造為重點，實施建制村通雙車道公路3500公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路4000公里，進一步改善農村公路交通條件。

四是實施“交通+產業(yè)”工程。新改建園區(qū)路、資源路、產業(yè)路約1500公里，推動農村公路與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等農村特色產業(yè)融合發(fā)展。

五是實施消危平安工程。實施農村公路生命安全防護工程1600公里，完善排水防護設施，推進危橋危隧加固改造，基本消除現存農村公路四五類橋梁，逐步消滅不達標隧道；繼續(xù)推進農村公路“一燈一帶”工程，基本實現與國省道平交路口“一燈一帶”全覆蓋。

六是實施服務提質工程。繼續(xù)深化農村公路管養(yǎng)體制改革，完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織體系，建立長效穩(wěn)定的養(yǎng)護資金保障渠道，加快推動農村公路養(yǎng)護市場化、專業(yè)化、機械化、社會化、信息化；深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，加快實施“快遞進村”工程，不斷滿足廣大農民對美好生活的交通需求。謝謝！

黃河新聞網記者：

實現“六新”方面的突破，新業(yè)態(tài)的發(fā)展將作為“十四五”的重點，為進一步支撐全省經濟社會轉型發(fā)展，交通方面有哪些推動“交通+”新業(yè)態(tài)的措施？

省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長 許有志：

謝謝這位記者的提問。2020年5月，習近平總書記視察山西時作出重要指示，“大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。新業(yè)態(tài)代表著先進生產力的變革趨勢，是綜合實力和戰(zhàn)略競爭力的重要標志。“十四五”期，我們將深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，大力推進交通與相關產業(yè)的融合發(fā)展，打通產業(yè)邊界、推動跨界融合，從以下五個方面推動“交通+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提高交通運輸主動服務經濟社會發(fā)展的能力。

一是圍繞重要通道打造高品質交通經濟帶。依托綜合運輸通道建設，改善沿線區(qū)域投資環(huán)境，推動客貨流、資金流、信息流等高速流動與集聚。推動區(qū)域國土開發(fā)向縱深拓展，培育壯大國土開發(fā)軸線，形成帶狀地域經濟通道。

二是探索培育樞紐經濟新范式新動能。以客運樞紐場站綜合開發(fā)為載體，發(fā)展高鐵經濟和站區(qū)經濟，打造集交通、商業(yè)、經貿等為一體的現代城市綜合體。強化鐵路貨運站場、物流基地與公路站等銜接整合，加快向現代物流中心和多式聯運中心轉型，推動貨運樞紐與工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)等聯動發(fā)展。強化航空樞紐經濟，打造特色產業(yè)和高端產業(yè)集群。

三是發(fā)展數字化交通新消費。鼓勵發(fā)展定制公交、網約車、汽車分時租賃、共享單車、共同配送等新消費業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展觀光、休閑、運動、探險等多元主題的體驗交通消費模式，打造旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”。

四是促進交通運輸與旅游業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌交通樞紐與游客集散中心布局和功能銜接，在主要機場、高鐵站等加強旅游大巴服務供給，開設小汽車、房車等租賃業(yè)務。加強景區(qū)“最后一公里”道路建設和服務組織，在主要景點周邊建設汽車和房車營地，完善高速公路服務區(qū)商旅、休閑等設施。鼓勵在重點旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、休閑農業(yè)聚集村、休閑農園、特色景觀旅游名村、“農家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通城鄉(xiāng)旅游公交線路。研究利用省內普速鐵路組織開行旅游專列，探索“一票到底、隨上隨下”的新票制。鼓勵發(fā)展通航空中觀光、低空旅游業(yè)務，打造“空中看山西”品牌。

五是推進交通與城市市政設施融合發(fā)展。加強干線公路與城市道路銜接，加快實施并行線、連接線和瓶頸節(jié)點改造工程，推進城市過境路段改線改造，積極治理城市過境交通擁堵與污染問題。謝謝！

馬學英：

非常感謝省發(fā)展改革委、省交通運輸廳四位發(fā)布人出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

來源：山西發(fā)布