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土壤治理重任在肩 未來發(fā)展值得期待
土壤治理:政策強(qiáng)力支撐 過程困難重重
2016年5月28日,國務(wù)院印發(fā)了被慣稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》,此后,土壤治理工作開始在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展起來。2018年6月22日,土壤污染防治新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)實施,土壤環(huán)境質(zhì)量管控工作的科學(xué)性和合理性大大增加。據(jù)統(tǒng)計,自“土十條”下發(fā)以來,短短兩年時間,有十多項關(guān)于土壤污染防治的國家政策出臺,例如《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》《土壤污染防治法(草案)》等。
盡管國家對土壤修復(fù)工作給予了大力支持,但由于諸多原因,我國的土壤治理進(jìn)程依然進(jìn)展緩慢。不同于大氣污染和水污染,土壤污染具有隱蔽性和滯后性,監(jiān)測起來相對困難。此外,我國幅員遼闊、土地眾多,各地土壤基質(zhì)不同,污染源復(fù)雜多樣,治理情況存在明顯差別,并且土壤污染的難可逆性又增加了修復(fù)工作的難度。土壤治理經(jīng)驗的缺失,相關(guān)技術(shù)設(shè)備的不足,都成為了制約土壤治理工作效果的有力因素。
土壤治理:問題層層突破 發(fā)展迎來光明
盡管土壤治理工作充滿了挑戰(zhàn),但也不應(yīng)一味沮喪,應(yīng)當(dāng)看到我國在土壤治理方面所做的努力和土壤污染防治工作取得的進(jìn)步。2016年5月28日,《土壤污染防治行動計劃》下發(fā),根據(jù)要求,各地普遍開展了土壤污染詳查工作,環(huán)保部門投入幾十億資金用以推進(jìn)土壤污染情況詳查方案。此外,各地紛紛設(shè)置土壤污染監(jiān)測點,完善了全國的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),土壤信息化管理平臺的建設(shè)大大提高了土壤信息化水平。按照計劃,2018年底,全國土壤污染詳查工作將全面完成,屆時,全國土壤監(jiān)測體系形成,將為我國土壤治理工作提供更完善科學(xué)的依據(jù)。
2018年8月27日,十三屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議,會議對土壤污染防治法草案進(jìn)行三審,提出了多項針對性規(guī)定。草案明確提出加大處罰力度,提高違法成本;強(qiáng)化水土一體化防治,讓防治工作更科學(xué);突出源頭預(yù)防,強(qiáng)化夯實主要責(zé)任;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,應(yīng)在此之前進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。新增的多項規(guī)定更加靈活,具有針對性,明顯提升了土壤污染防治法的合理性和適用性。
2016年以來,在國家政策法規(guī)的大力支撐下,我國土壤污染防治工作取得了較大進(jìn)展。隨著2018年底全國土壤污染狀況詳查工作的完成,以及《土壤污染防治法》及其配套細(xì)則的出臺實施,我國土壤污染防治工作將進(jìn)入快速發(fā)展階段。
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